Отримати статус учасника бойових дій — це не просто формальність. За цим стоять реальні гроші, реальні права і реальна підтримка, яка може суттєво полегшити життя людині, що пройшла через війну. Але система влаштована так, що без знання деталей легко загубитися: одні пільги оформляються автоматично, інші — тільки за заявою, треті взагалі мало хто знає. Ця стаття — практичний путівник для тих, хто хоче розібратися, що їм належить і як це отримати.
УБД і чому статус важливий
УБД — учасник бойових дій. Це офіційний правовий статус, який надається громадянам України, котрі брали безпосередню участь у захисті держави в зоні бойових дій. Регулюється все це насамперед Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» — він діє ще з 1993 року, але постійно оновлюється і доповнюється, особливо активно після 2014-го і ще більш суттєво після 24 лютого 2022 року.
Хто може отримати цей статус? Коло досить широке. Насамперед — військовослужбовці ЗСУ, Нацгвардії, СБУ, прикордонники, поліцейські, які виконували завдання в районах бойових дій. Також — добровольці, які воювали у складі добровольчих формувань, включених до реєстру. Ветерани АТО/ООС, учасники оборони Маріуполя, Херсона, Бахмута — всі вони мають право на цей статус. Окрема категорія — особи, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи в зонах підвищеного ризику, але це вже трохи інша специфіка.
Чому взагалі важливо офіційно оформити статус, а не просто «знати, що воював»? Тому що без документального підтвердження жодна пільга не спрацює. Ні знижка на комуналку, ні безкоштовні ліки, ні черга на житло. Держава не шукає вас сама — ви маєте прийти і заявити про своє право. Це, звісно, не ідеальна система, але така реальність.
Повний перелік пільг для УБД у 2024–2025 роках
Пільги для учасників бойових дій охоплюють практично всі сфери життя. Розберемо кожну докладно.
Житло та комунальні послуги
Одна з найвідчутніших пільг — знижка 75% на оплату житлово-комунальних послуг у межах соціальних норм. Це стосується електроенергії, газу, водопостачання, опалення, вивезення сміття. Важливий нюанс: пільга поширюється на самого УБД і членів його сім’ї, які проживають разом з ним. Якщо людина живе сама — рахується тільки її частка. Якщо разом із дружиною і двома дітьми — пільга на всіх.
Крім знижки на комуналку, УБД мають право на першочергове отримання житла від держави або органів місцевого самоврядування. На практиці черги довгі, але право є — і його варто реалізовувати, стаючи на облік.
Медицина та санаторно-курортне лікування
УБД мають право на безоплатне медичне обслуговування в державних і комунальних закладах охорони здоров’я. Це включає амбулаторне лікування, стаціонар, хірургічні втручання, протезування. Також — безкоштовне забезпечення ліками за рецептом лікаря (перелік препаратів затверджується окремо).
Санаторно-курортне лікування — раз на рік безкоштовно або зі знижкою 75% залежно від категорії. Путівки видаються через органи соціального захисту або за місцем роботи. Черги бувають, але отримати реально.
Транспортні пільги
Безкоштовний проїзд у міському транспорті — трамвай, тролейбус, метро, автобус у межах міста. Також безкоштовний проїзд залізницею в межах України — раз на рік туди і назад. Деякі регіони додатково надають пільги на міжміські автобусні маршрути — це вже рівень місцевих рад.
Податкові пільги та земля
УБД звільняються від сплати земельного податку за ділянки, що перебувають у їхній власності або постійному користуванні. Також діє пільга з податку на нерухомість — на один об’єкт кожного типу (квартира, будинок). Розмір пільги залежить від площі об’єкта.
Щодо ПДФО: УБД не сплачують податок з доходів фізичних осіб з виплат, які вони отримують як учасники бойових дій, — грошового забезпечення, одноразових виплат, допомоги. Це суттєво, особливо для тих, хто отримує підвищені виплати.
Освітні пільги
Діти УБД мають право на першочергове зарахування до дитячих садочків і шкіл. У вишах — пільгове вступне право: при рівних балах перевага надається дітям учасників бойових дій. Також існують окремі квоти для вступу — так звані «пільгові місця» для дітей ветеранів і самих УБД, якщо вони вирішили здобути освіту або перекваліфікуватися.
Самі УБД мають право на безкоштовне навчання у державних вишах на рівні бакалавра або магістра — якщо вступають після демобілізації. Це важливо для тих, хто хоче змінити професію або отримати вищу освіту.
УБД мають право на пенсію за вислугу років або за інвалідністю на пільгових умовах. Якщо людина отримала поранення або інвалідність під час бойових дій — це вже окрема категорія «інвалід війни» з ще більшим переліком пільг.
Одноразова грошова допомога при демобілізації, виплати за поранення, надбавки до пенсії — все це регулюється окремими постановами Кабміну і регулярно переглядається. Тому варто стежити за актуальними змінами або консультуватися з юристом.
Таблиця основних пільг УБД
| Категорія | Зміст пільги | Нормативна база |
|---|---|---|
| Комунальні послуги | Знижка 75% у межах соціальних норм споживання | Закон України «Про статус ветеранів війни» ст. 12 |
| Медицина | Безоплатне лікування в державних закладах, безкоштовні ліки за рецептом | Ст. 14 Закону про ветеранів |
| Санаторій | Безкоштовна або зі знижкою 75% путівка раз на рік | Ст. 14 Закону про ветеранів |
| Транспорт | Безкоштовний міський транспорт, одна поїздка залізницею на рік | Ст. 13 Закону про ветеранів |
| Земельний податок | Повне звільнення від земельного податку | Податковий кодекс України, ст. 281 |
| Податок на нерухомість | Пільга на один об’єкт кожного типу | Податковий кодекс України, ст. 266 |
| Освіта (діти) | Першочергове зарахування до садочків, шкіл, пільги при вступі до вишу | Закон про освіту, Закон про ветеранів |
| Освіта (УБД) | Безкоштовне навчання у держвишах після демобілізації | Закон про вищу освіту |
| Житло | Першочергове право на отримання житла від держави | Ст. 12 Закону про ветеранів |
| Пенсія | Пільгові умови нарахування, надбавки за участь у бойових діях | Закон про пенсійне забезпечення військових |
Як оформити статус УБД: покроково
Ось тут починається найцікавіше — бюрократична частина. Але якщо знати порядок дій, все не так страшно.
Які документи потрібні
Базовий пакет документів для отримання посвідчення УБД виглядає так:
- Заява встановленого зразка
- Паспорт громадянина України та ідентифікаційний код
- Військовий квиток або інший документ, що підтверджує проходження служби
- Довідка з військової частини або командира підрозділу про участь у бойових діях (із зазначенням конкретного часового проміжку і місця)
- Для добровольців — документи про включення формування до реєстру добровольчих організацій
- Фотографії встановленого розміру (зазвичай 3×4)
Якщо є поранення або контузія — медичні документи, виписки з госпіталю. Це може вплинути на категорію статусу і розмір виплат.
Куди звертатися
Основний орган — Управління соціального захисту населення (УСЗН) за місцем реєстрації або фактичного проживання. Саме там видають посвідчення УБД і оформляють більшість пільг.
Паралельно може знадобитися звернення до районного військового комісаріату (ТЦК) — для підтвердження факту участі в бойових діях і отримання відповідної довідки. Якщо є питання щодо інвалідності — МСЕК (медико-соціальна експертна комісія).
Деякі послуги вже доступні через «Дію» або портал Пенсійного фонду онлайн, але поки що не всі — частину документів все одно доведеться подавати особисто.
Терміни розгляду
Законодавчо встановлений термін розгляду заяви — 30 днів. На практиці буває і швидше, і довше — залежить від завантаженості конкретного УСЗН і повноти поданих документів. Якщо чогось не вистачає, вас повідомлять і попросять донести. Краще одразу зібрати все, щоб не ходити двічі.
Що робити у разі відмови
Відмова має бути письмовою і з обґрунтуванням. Якщо відмовили — не опускайте руки. По-перше, перевірте, чи правильно зібрані документи. По-друге, можна оскаржити рішення в адміністративному порядку — через вищестоящий орган соціального захисту. По-третє — суд. Адміністративні суди в Україні досить активно розглядають такі справи, і практика здебільшого на боці заявника, якщо факт участі в бойових діях підтверджений.
Найчастіша причина відмов — неправильно оформлена довідка з військової частини. Командири іноді пишуть загальні формулювання без конкретних дат і місць. Варто одразу просити довідку з максимальною деталізацією.
Пільги для сім’ї УБД
Статус учасника бойових дій — це не тільки права самої людини. Члени сім’ї теж мають певні гарантії, і про них варто знати.
Діти УБД
Діти учасників бойових дій мають право на першочергове зарахування до дошкільних навчальних закладів — тобто без черги або з пріоритетом у черзі. У школах — першочергове зарахування при наявності вільних місць. Це особливо актуально для великих міст, де конкуренція за місця в популярних школах висока.
При вступі до університетів діти УБД можуть скористатися пільговими квотами. Конкретні умови залежать від правил прийому конкретного вишу і щорічних змін у законодавстві, тому перед вступом варто уточнювати актуальні умови в приймальній комісії.
Також діти УБД мають право на безкоштовне харчування в школі — якщо сім’я відповідає критеріям малозабезпеченості або якщо це передбачено місцевими програмами підтримки.
Дружина або чоловік УБД
Подружжя учасника бойових дій має право на деякі пільги спільно з УБД — зокрема, на знижку з комунальних послуг, якщо проживають разом. Також є право на першочергове працевлаштування через центри зайнятості та перепідготовку за рахунок держави.
Якщо УБД перебуває на службі, а дружина (чоловік) залишилася вдома з дітьми — вона може отримувати допомогу як член сім’ї військовослужбовця. Це окрема програма, яка регулюється постановами Кабміну.
Якщо УБД загинув
У разі загибелі учасника бойових дій його сім’я отримує статус «сім’я загиблого захисника» і відповідні пільги. Це одноразова грошова виплата (розмір встановлюється законодавством і регулярно переглядається), щомісячна грошова допомога дітям до 18 років, пенсія у зв’язку з втратою годувальника. Дружина (чоловік) загиблого зберігає право на пільги з комунальних послуг і медичного обслуговування.
Дуже важливо: навіть якщо людина загинула до того, як встигла офіційно оформити статус УБД, сім’я може зробити це посмертно. Процедура складніша, але можлива.
Часті питання та підводні камені
Чи зберігаються пільги після демобілізації
Так, зберігаються. Статус УБД — довічний. Після демобілізації людина не втрачає жодної пільги. Більше того, деякі виплати і права починають діяти саме після повернення до цивільного життя — наприклад, право на безкоштовне навчання у виші.
Різниця між УБД та інвалідом війни
Це дві різні категорії, хоча часто плутають. УБД — той, хто брав участь у бойових діях. Інвалід війни — той, хто отримав стійке порушення здоров’я внаслідок поранення, контузії або захворювання, пов’язаного з бойовими діями. Інвалід війни автоматично є УБД, але не навпаки. Пільги для інвалідів війни — ширші і більші за розміром.
Якщо є підстави для встановлення інвалідності — не відмовляйтеся від проходження МСЕК. Різниця у виплатах і пільгах між УБД і інвалідом війни може бути дуже суттєвою.
Чи можна отримати пільги заднім числом
Частково — так. Якщо людина мала право на пільгу, але не зверталася за нею, вона може отримати компенсацію за попередні місяці — але не більше ніж за три роки (загальний строк позовної давності). Це стосується, наприклад, переплачених комунальних платежів. Для цього потрібно звернутися до УСЗН із заявою і підтвердними документами.
Що робити, якщо у пільгах відмовляють на практиці
Буває, що формально право є, а на практиці — «немає коштів», «не передбачено місцевим бюджетом», «зверніться пізніше». Це незаконно. Алгоритм дій: письмова заява з описом ситуації → відповідь органу → якщо відмова або мовчання — скарга до обласного управління соціального захисту → Уповноважений Верховної Ради з прав людини → суд. Також можна звернутися до громадських організацій, які безкоштовно допомагають ветеранам відстоювати права, — їх зараз досить багато.
Пільги для УБД, які живуть за кордоном
Це складне питання. Якщо людина виїхала за кордон, але зберігає реєстрацію в Україні і не знялася з обліку — формально право на пільги зберігається. Але фактично скористатися більшістю з них (транспорт, медицина, комуналка) можна тільки перебуваючи в Україні. Виплати — теоретично можна отримувати на українські рахунки, але є нюанси залежно від конкретного виду допомоги.
Окремо варто сказати про те, що законодавство у сфері пільг для УБД — живе і змінюється. З початку повномасштабного вторгнення Верховна Рада ухвалила десятки змін до профільних законів. Тому те, що було актуальним рік тому, могло змінитися. Найнадійніше джерело актуальної інформації — офіційний сайт Міністерства у справах ветеранів України, портал «Дія» і безпосередньо УСЗН за місцем проживання.
Головне, що варто пам’ятати: пільги — це не подачка і не благодійність. Це законне право людини, яка захищала країну. І реалізувати це право — завдання цілком вирішуване, якщо знати, куди йти і що питати.
